「一帶一路國際合作高峰論壇」14日在北京舉行。這是大陸今年最重要的主場外交，也是規格最高的國際性會議。總共29位國家元首和政府首腦、130個國家各界人士、70個國際組織負責人和代表參加，與會者達1200多人。而就在峰會開幕前1天，亞投行在北京宣布又有智利等7個新成員加入，亞投行成員已增至77個之多，為峰會錦上添花。
這麼大規格的會議，顯示中國的恢弘氣魄與濃烈企圖心。過去一些評論認為大陸推一帶一路是為了去化國內過剩的產能，或將之比擬為中國版的馬歇爾計畫，這都把一帶一路的格局講小了。西方一些評論認為中國是和美、俄等國角逐勢力範圍，是在跑馬圈地，這也把一帶一路講窄了。大陸智庫表示，中國引領的是新一波的全球化：如果把英國主導的全球化看作全球化的0.0版，美國主導的全球化是1.0版，那現在中國要參與改造的就是2.0版。《人民日報》說這是最大規模的全球振興計畫，是前景最好的國際合作平台。這應該是一帶一路比較貼切的描述。
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一帶一路峰會本身當然有可看之處。比如美國派代表參加，是和一帶一路的初步接觸，將來美國主導的諸多國際組織如何和一帶一路配合，或美國願不願意也投入資金參與一帶一路的基礎建設，這是可以繼續追蹤的看點。另外，南韓新總統文在寅上台後，立刻和中國改善關係，參加一帶一路峰會，北韓也派代表參加，中韓、中朝兩對雙邊關係會在峰會場外擦出什麼火花？日本也派代表參加峰會，中日關係會因此產生什麼轉折，這也是觀察的重點。但是，我們更關注的是一帶一路長期的效應。一帶一路將強化全球的供應鏈。中國希望和一帶一路國家的貿易，10年內能從2015年的1兆美元成長到2.5兆美元。一帶一路對東協的影響尤其大，截至去年5月，中國與東協的雙邊投資超過1600億美元，雙邊貿易更訂下2020年達到1兆美元的目標。東協在2015年成立了經濟共同體，但是缺少基礎建設把成員國真正箍在一起。現在中國順著一帶一路將高鐵鋪設到中南半島，馬來西亞、印尼、泰國、寮國都加入了中國的高鐵計畫，這才讓東協國家變得更為緊密，也都進入了中國的勢力範圍。尤其是柬埔寨、寮國、緬甸，因經濟援助與中國的投資項目，受到中國影響之深，有目共睹。這是台灣在推動新南向時心裡要有的準備。可是這樣一個氣勢恢宏的一帶一路卻也不是沒有挑戰。大陸自己說這是無私的全球化，但是地緣政治仍是抹不去的現實。尼泊爾加入一帶一路，印度就不高興；絲綢之路經濟帶經過中亞，該地區政治本就複雜，大陸難保不被捲入。高鐵所經之處，引起多少環保抗爭；海外所簽的各項投資協定，因為各國財務與內政的原因，很多其實都沒有真正開工。加上大陸基於地緣政治考量的各種援助計畫，很多都沒有經過客觀的經濟評估，到時被當地政客中飽或變成呆帳的風險也非常大。所以大陸在熱鬧的峰會之後，應該回歸冷靜，將各個合作項目做更理性無私的評估，這才更符合一帶一路是對全球開放的精神；也更該在峰會之外，發展爭取下層民心的軟實力。唯有硬實力和軟實力相配合，一帶一路才可能美夢成真。（作者為東吳大學政治系教授）(中國時報)
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